Концепция, пример –
Основные моменты реализации:
1. Большое изображение (не карта, как в примере) масштабируется и скролится по горизонтали и вертикали занимая 100% окна браузера
2. Скролинг мышью, точно как в примере
3. Мастабирование с помощью элементов в верхнем правом углу, как в примере
4. Верхнее меню (в примере там Поиск)
5. Основной функциональный блок
6. Нижнее меню и поведение пункта "Войти" с примерно той же анимацией, как в примере
Крайне важно реализовать программную навигацию изображения с помощью JS. Функция принимает координаты изображения и выставляет эту точку в верхний левый угол окна браузера.