Нужно сделать сайт наподобие
www.whitepages.com/ функционала.
Главная страница с поиском и каталогами штатов/городов, страница каталога/поиска с результатами, карточка персоны. Объём базы около 130 миллионов персон. Отсюда важное требование к сайту: чтобы он не тормозил!
Бюджет сильно превышающий наш даже не обсуждается.