Создать телеграмм бота

Необходим бот для приема заявок.
Шаблоны заявок во вложении
После заполнения заявки оператору приходит заявка от сотрудника
Должно быть 3 роли – пользователь(все кто зашел в бота) , оператор, администратор
Бизнес процесс:
Пользователь :
Заходит в бот-  выбирает форму заявки – заполняет выбранную форму по очереди – и отправляет .
Также надо предусмотреть возможность загрузки фото/видео к заявке
Отправленную заявку можно удалить в течение 5 минут.
Дальше заявка уходит оператору(один-два человека планируется)
Оператор имеет только один функционал –  отказать с уведомлением(с комментарием) 
Администратор должен тоже видеть все заявки, добавлять операторов или удалять их